В Санкт-Петербурге появится первый в России частный трамвай

Город готов продать инвестору 4 трамвайных маршрута за 33,7 млрд руб., срок концессии составит 30 лет.

 

Комитет по инвестициям правительства Санкт-Петербурга объявил конкурс на концессионное управление трамвайным движением на нескольких трамвайных маршрутах Красногвардейского района.

Согласно конкурсной документации, инвестор должен реконструировать 14 км двухпутных трамвайных железных дорог шириной колеи 1524 мм, оборудовать остановки, закупить современный низкопольный подвижной состав общей вместимостью 5602 места (примерно 40 вагонов) и построить трамвайное депо площадью не менее 7 тыс. кв. метров, где должно быть предусмотрено не менее 29 мест для отстоя трамваев. Взамен концессионер получит право пользоваться этой инфраструктурой в течение 30 лет. Общий объем инвестиций за это время не должен превышать 33,7 млрд руб. в ценах 2015 года без НДС.

Заявки на конкурс принимаются с 3 ноября по 12 декабря, подведение итогов и оглашение имени победителя запланировано на 8 апреля 2016 года.

Инвестору предлагается взять на обслуживание четыре маршрута с самым высоким пассажиропотоком и максимум за 2,5 года (30 месяцев) реконструировать всю инфраструктуру. Как рассказали корреспонденту Gudok.ru в пресс-службе комитета по инвестициям правительства Санкт-Петербурга, предполагается, что после этого концессионер станет оператором на этих маршрутах в течение 30 лет.

В конкурсной документации указано, что вне зависимости о того, кто и каким образом будет взимать плату за проезд, «весь доход, полученный от услуг по перевозке и иных услуг, оказываемых концессионером в связи с эксплуатацией объекта, поступает в собственность концессионера». При этом по договору инвестор обязан будет перевозить на маршрутах не менее 33,2 млн пассажиров в год.

«Сейчас трамвайные пути в этом районе находятся в очень плохом состоянии. Подвижной состав даже не может развивать положенную скорость, опасаясь того, что состав сойдет с рельсов. По условиям конкурса инвестор проведет реконструкцию путей, поставит новый подвижной состав и сам будет обслуживать маршруты. Город получит несколько линий скоростного трамвая, а концессионер – прибыль», – прокомментировала условия конкурса пресс-секретарь комитета по инвестициям правительства Санкт-Петербурга Екатерина Тронина. 

На сегодняшний день ни одной заявки на участие в конкурсе еще не подано, но потенциальный интерес высказала местная группа строительных компаний «ЛСР». Как сообщили корреспонденту Gudok.ru в пресс-службе компании, сейчас проводится оценка конкурсной документации, что позволит уточнить сроки реализации проекта, его параметры и стоимость, после чего будет принято решение об участии в конкурсе.

Численность населения Красногвардейского района Петербурга – около 350 тыс. человек, на его территории две станции метро, основную задачу по перевозкам пассажиров выполняют трамваи, которые имеют большую вместимость, ходят по выделенным путям и не стоят в пробках.

По мнению кандидата экономических наук, эксперта по транспортным вопросам НИУ Высшая школа экономики в Санкт-Петербурге Ивана Летюхина, при создании подобного проекта по схеме государственно-частного партнерства очень важно учитывать риски не только потенциального инвестора, но и города. «У нас есть пример в России, когда в 1868 году приватизировали Николаевскую железную дорогу. Частники тогда находились в менее выгодном положении по сравнению с государством, они попытались максимизировать свою прибыль и действовали по схеме «снять побольше денег сразу, а дальше – пусть будет, что будет». В итоге они не окупали своих затрат, да и интересы государства не отработали», – рассказал корреспонденту Gudok.ru господин Летюхин. Кроме того, он напомнил, что по тем же рельсам ходят как минимум еще 3 маршрута петербургского трамвая №30, №7 и №10, статус которых после «приватизации инфраструктуры» становится непонятен.

Эксперт петербургского общественного движения «Город и транспорт» Владимир Валдин считает, что правительство Санкт-Петербурга, наоборот, предложило излишне выгодные условия для потенциального инвестора: город не получит новой инфраструктуры – только реконструкцию старой. «Изначально шла речь о том, что концессионер, кроме того что выкупает маршруты на 30 лет, еще и протянет линию трамвая в город Всеволожск Ленинградской области, – напоминает эксперт. – Сейчас же получается, что инвестор «отрезает кусок» у «Горэлектротранса», предлагая взамен только реконструкцию существующих сетей до Ржевки и подвижной состав, который за 30 лет уже придет в негодность». Фактически, по словам Валдина, в Петербурге создают «маршрутку на рельсах»: поскольку из конкурсной документации следует, что устанавливает тариф за перевозку пассажиров сам концессионер, то у оператора будет соблазн повысить цены за проезд для увеличения собственной прибыли.

Однако, по мнению председателя комиссии по транспорту Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексея Палина, «никто не будет повышать цены выше рынка», иначе пассажиры не будут пользоваться услугой, и концессионер окажется в убытке.

Между тем федеральное законодательство предусматривает урегулирование тарифа на уровне местной исполнительной власти. Так, по мнению кандидата экономических наук, председателя совета директоров инжиниринговой компании «2К» Ивана Андриевского, вполне вероятно, что на основании постановления правительства РФ №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» комитет по тарифам Санкт-Петербурга будет решать, каким предельный пороговый уровень цен может быть на трамвайных маршрутах, передаваемых в управление и обслуживание частному юридическому лицу в формате ГЧП.

«Что касается выгоды проекта, то формат работы ГЧП, в принципе, очень перспективен в области развития инфраструктуры. По сути, государство за счет ГЧП привлекает частных инвесторов в сферы с не очень высокой скоростью «отдачи», в долгосрочные и дорогостоящие проекты. Инвестор, в свою очередь, получает госгарантии и возможность войти в проекты с низким уровнем конкуренции. Очевидно, что инвестпрограмма трамвайного проекта предусматривает получение в конечном итоге прибыли», – высказал свое мнение эксперт. 

 

Источник